Szinte az utolsó utáni pillanatban, de kisegíti a kormány a fővárost: benyújtották pénteken „a fizetési nehézséggel küzdő fővárosi önkormányzat számára nyújtható segélyhitel szabályairól” szóló törvényjavaslatot, amelyet sürgősséggel tárgyal majd az Országgyűlés. A javaslat a Miniszterelnökségen készült, és annak az ígéretnek a részletes szabályait tartalmazza, amit a minap Orbán Viktor miniszterelnök személyesen tett Baranyi Krisztina ferencvárosi polgármesternek, aki a főváros-kormány vita és az önkormányzat pénzügyi krízishelyzetének rendezését kérte tőle.
A fizetést azt ki fogom fizetni. Ha maguk nem tudják, én akkor is kifizetem. Erre számíthatnak.
– ígérte Orbán, és a törvényjavaslat kínál is megoldást a fenyegető helyzetre.
Kormányzati beavatkozás nélkül januárban nagy valószínűséggel nem tudnának bért fizetni a fővárosi tulajdonú nagyobb közszolgáltató cégek a dolgozóiknak, de talán a kisebbek sem, így az önkormányzat által foglalkoztatott mintegy 27 ezer ember helyzete és alapvető közszolgáltatások, mint a közösségi közlekedés lehetetlenült volna el.
„A törvényalkotó olyan jogi konstrukció megalkotását tűzte ki célul, amely finanszírozási lehetőséget nyújt a fizetési nehézséggel küzdő önkormányzat számára a közszolgáltatások aggálytalan ellátása érdekében. A segélyhitel biztosítja a fővárosi közszolgáltatásokban, ezen belül a fővárosi tömegközlekedésben érintett dolgozók munkabérének kifizetését” – áll a törvényjavaslat szövegében, ami úgy folytatódik:
hiszen a fővárosi közszolgáltatások nem eshetnek áldozatul politikai vitáknak (…) a mi fővárosunk – a nemzet fővárosa – működése nem válhat a mindenkori politikai vezetés hibáinak áldozatává.”
A fenti, cinikus megjegyzések mellett a javaslat érdemi része arról szól, hogy a főváros vagy valamelyik cége hitelt vehet fel, de csak nagyon korlátozott feltételekkel. Nem akárhonnan, piaci alapon, hanem a kormány által kijelölt, állami Magyar Fejlesztési Banktól (MFB). A bérek kifizetésére hitelért, kölcsönért, illetve hitelkeretért folyamodhat a főváros a bankhoz. A segélyhitel részletei nem ismertek, de annyi a törvényjavaslatból kiderül, hogy
a fővárost a hitellel teljesen a markában tudja tartani az Orbán-kormány, mivel még a kamatot és a futamidőt sem a hitelt nyújtó bank, hanem a kormány határozza majd meg – ahogy kedve tartja, ráadásul a fővárosnak fedezetet is adnia kell cserébe.
A javaslat rögzíti: „A hitel kapcsán a követelés 100%-áig az államot visszavonhatatlan készfizető kezesség terheli, amely tekintetében az adós fedezetet biztosít. Az ügylet és az állami kezesség részleteiről – ideértve a futamidőt, kamatot és a fedezetet is – a kormány egyedi határozatban dönt.” A szöveg szerint „a főváros a folyósítást megelőzően fedezetet nyújt az állam számára a fennálló állami garancia mértékéig azzal, hogy a fedezet kizárólag ingatlan, ingóság vagy vagyoni értékű jog lehet.”
A hitelszerződés megkötésével a törvényjavaslat szerint a főváros azt is „vállalja, hogy a hitel rendelkezésre állását, a kölcsön folyósítását követő 6 hónapon belül a kormány rendeletében meghatározottak szerinti konszolidált – a tulajdoni részesedésével működő gazdasági társaságokra vonatkozó információkat is magában foglaló – költségvetést készít, illetve fogad el.” Továbbá a kormány által szabottak szerint „részletes vagyonleltárt készít, valamint irányítási szervezetét és döntési eljárását a gazdálkodás megfelelőségét, átláthatóságát, célszerűségét, gazdaságosságát és hatékonyságát biztosító módon átalakítja”, és ezt igazolja is az MFB felé.
A kontroll kezdettől erős a folyamatban, hiszen a javaslat szövege szerint „a kifizetési igényt a kormány határozatában meghatározott bizottság vizsgálja” – bevonva a Kormányzati Ellenőrzési Hivatalt, illetve a Magyar Államkincstárat. Ha a kifizetési igény a követelményeknek nem felel meg, a bizottság a teljesítés megtagadását javasolja. Van azért kivétel: olyan kifizetési igény teljesítése nem tagadható meg, amely a fővárosi lakosok jelentős tömegét érintő közszolgáltatás működését lehetetlenné teszi.
A javaslat része, hogy mellékesen átírják a Büntető Törvénykönyvet is, létrehozva egy új kategóriát: „Aki a fővárosi önkormányzat csődjének elkerülését szolgáló hitel nyújtásáról szóló törvényben meghatározott hitellel összefüggésben a konszolidált költségvetés készítésével, a vagyonleltár készítésével, az irányítási szervezetének és döntési eljárásának átalakításával, vagy likviditási terv készítésével kapcsolatos kötelezettségét önhibájából megszegi, két évig terjedő szabadságvesztéssel büntetendő.”
A HVG kereste a fővárost, hogy Karácsony Gergely mit reagál, hogyan értelmezi a benyújtott javaslatot, de azt a választ kaptuk, hogy egyelőre még elemzik, értelmezik a szöveget a Városházán. A délután folyamán azonban, még nem a szövegjavaslat ismeretében, csak Gulyás Gergely Miniszterelnökséget vezető miniszternek a törvény ígéretét tartalmazó bejelentésére viszont már reagált általánosságban a főpolgármester.
Karácsony Facebook-posztjában azt írta: „Miután törvénytelenül elvették a Főváros pénzét, majd nem fizették ki a Fővárosnak jogszabályban rögzített jussát, arról kezdtek el hadoválni, hogy majd ehelyett inkább kifizetik a fővárosi dolgozók bérét. Ezt kormányhatározatba is foglalták, sőt névre szóló levélben erről az összes fővárosi intézményvezetőt tájékoztatták. Most úgy tűnik, ez is egy ordas nagy hazugság volt, mert most valami új törvényről írnak Facebook-posztot, ami szerint valamiféle hitelt adnak csak a fővárosnak. Ne új törvényt hozzanak, hanem tartsák be a meglévő jogszabályokat! És adják vissza a budapestiektől törvénytelenül elvett pénzt! Most!”
Karácsony párttársa, Tordai Bence országgyűlési képviselő pedig fel is sorolta a nap folyamán egy Facebook-videóban, hogy mi a főváros pénze, amit szerinte vissza kellene adnia az Orbán-kabinetnek – összegzése szerint ez 54 milliárd forintnyi összeg.
Lázár: „Beismerni, kimondani, vagy lemondani.”
A törvényjavaslat benyújtása után üzent már Karácsonynak Lázár János építési és közlekedési miniszter – noha a téma nem az ő, hanem Gulyás Gergely hatásköre a kormányban – ő volt az előadója is a törvényjavaslatnak. Lázár Facebook-posztjában azt írta Karácsonynak: „Nyilvánosan beismerni és megmenekülni tőle – ez a kötött sorrend, másképp nem megy.” A kialakult helyzetben a kormány felelősségéről nem írt, hanem kijelentette: „Karácsony Gergely csődbe vitte a várost”. Ezt szerinte áttételesen ő is elismeri, amikor mentőövet kér a kormánytól, de nyilvánosan „még mindig tagadni próbál: nem jelent nyilvánosan csődöt, pedig ezt nemcsak az íratlan, de az írott szabályok is megkövetelik tőle.”
Itt az önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló törvényt citálja, amelyről a HVG is írt, de ennek semmi köze ahhoz a fizetésképtelenségi nyilatkozathoz, amit korábban a kormány követelt a fővárostól, és ami jogilag nonszensz elvárás. Lázár azonban úgy véli: „nincs több haladék, nincs több angolnázás, Karácsony Gergely és körének ideje vállalnia a felelősséget. Beismerni, kimondani, vagy lemondani. Minden önkormányzatra ugyanazok a szabályok vonatkoznak. Nincs más út.”
Nyitóképünkön Karácsony Gergely a Kossuth téren. Fotó: Fazekas István
Olvasd tovább itt: hvg.hu
