A Medgyessy-kormány alatt a minisztériumok viszonylag nagyobb szakmai autonómiával bírtak, mint az azt megelőző időszakban. Az előkészítési folyamatok főként a tárcákban zajlottak, nem csak a központi politikai akarat érvényesítésére korlátozódva. Ez növelte a szakpolitikai racionalitást, de egyben nehezítette a kormányzati koordinációt is. A Medgyessy-kormány tehát a „megosztott hatalmi modell” képviselője volt. Gyurcsány Ferenc miniszterelnökké válásával 2004 őszén a kormányzás átalakult egy erősebben centralizált, politikailag vezérelt irányvonalra.
Gyurcsány kormányzati stratégiája a Medgyessy-korszak megosztott modelljétől eltérve egy dinamikus, belső konfliktusokkal terhelt, de a miniszterelnök köré épülő hatalmi struktúrát alakított ki. Noha a kormány felépítése nem változott meg drámaian, a politikai irányítás középpontja Gyurcsány lett, aki tudatosan törekedett arra, hogy a döntéshozatalt saját kezei között tartsa.
A kormányzati döntések jelentős része a kabinet hivatalos fórumain kívül, szűkebb, informális körökben született, amelyben Gyurcsány mellett kulcsminiszterek és bizalmi emberek vettek részt. A kormányülések gyakran nem a döntések megszületésének, hanem azok megerősítésének színterei voltak. Ezzel a működési móddal emlékeztetett az első Orbán-kormány centralizált megközelítésére, de itt a politikai viták és belső konfliktusok sokkal hangsúlyosabb szerepet kaptak.
A koalíció és a kormány viszonya bonyolult volt; Gyurcsány a pártot is saját hatása alá akarta vonni, ami feszültségekhez vezetett. A koalíciós partner SZDSZ viszonya 2006 után konfliktusosabbá vált, ami végül a koalíció széteséséhez vezetett. A Bajnai-kormány, mint válságkezelő kabinet, más modellt képviselt egy technokrata irányítással, ahol a döntések középpontjában a miniszterelnök és stábja álltak, elkerülve a klasszikus politikai konfliktusokat. Az Orbán-kormányok idején pedig a politikai irányítás még inkább centralizálódott a miniszterelnök köré, a döntéseket főleg egy szűk körben hozták meg, a minisztériumok szerepe pedig lecsökkent a végrehajtó feladatokra.
Forrás mandiner.hu
